敦化林業有限公司推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案

　　按照中央統一部署，2016年在全系統黨員中開展的“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，堅持基礎在學、關鍵在做，著力解決突出問題，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，取得顯著成效，為進一步深化學習教育積累了經驗、奠定了基礎。為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸，根據中央、省州委方案要求和專題座談會精神，現就全系統推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，制定如下實施方案。

　　一、深刻理解“兩學一做”學習教育常態化制度化的總體要求

　　全體黨員干部要牢固樹立“四個自信”，強化“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮發進取，扎實工作，團結和帶領全系統職工群眾，不忘初心、繼續前進，實干興企、走在前列，為實現“決勝全面小康、共創美好延邊林區”目標而不斷努力奮斗。

　　（一）充分認識重大意義。黨章是管黨治黨的總章程，黨規是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是當代中國馬克思主義最新發展，是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。實踐證明，開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

　?。ǘ┟鞔_基本目標要求。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，必須緊密聯系本單位本部門實際，把思想教育作為首要任務，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用，為落實“打好綠色牌、念好山水經”發展戰略，實現“決勝全面小康、共創美好延邊林區”奮斗目標提供堅強組織保證。

　?。ㄈ┥钊胍龑h員做到“四個合格”。細化合格黨員標準，指導各級黨組織進一步明確政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的具體標準，組織黨員在嚴肅開展黨內政治生活中主動對照、深入查擺，學思踐悟、牢記“初心”。指導各級黨組織結合實際制定《黨性鍛煉計劃》，探索實行“一支部一計劃”，推動黨員干部開列“檢身正己”清單，到復雜環境、基層一線歷練考驗，自覺踐行“四個合格”，經常主動向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向更高標準努力。不斷強化正向激勵，通過樹立正確用人導向、改進政績考核評價、探索容錯糾錯機制等舉措，引導黨員干部擔當作為、苦干實干。大力選樹先進典型，發現和推出一批“兩學一做”重大典型，樹起學的標桿、做的榜樣，營造爭做合格黨員的濃厚氛圍。

　?。ㄋ模┚o密聯系思想工作實際經常查找解決問題。把經常查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求，強化問題意識，堅持問題導向，推進學做結合。重點從4個層面查找解決問題：1.黨員層面：經常查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。2.黨支部層面：經常查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。3.黨委層面：經常查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，是否認真抓好上級巡視巡察及“回頭看”反饋問題的整改落實，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。4.基層黨建工作層面：經常查找分析對黨建工作的擺位是否合理，公司黨委擴大會議提出的重點任務是否全面落實，薄弱環節是否得到有效解決，黨建制度規范是否執行到位，著力解決抓黨建重視不夠、措施不力、效果不好等問題。各級黨組織和廣大黨員要對照查找出來的問題清單，采取專項整治等辦法，集中力量加以解決。

　　二、持續用力保證學習的經常性

　　各級黨組織要堅持讀原著、學原文、悟原理，聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領會掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵵醒胍幎ǖ膶W習內容。1.學黨章黨規。認真學習黨章這個管黨治黨的總規矩總遵循，模范遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章；認真學習黨內政治生活準則、廉潔自律準則和黨內監督條例、紀律處分條例等黨內法規，牢固樹立“高線”意識和“底線”思維，養成紀律自覺。2.學系列講話。認真學習習近平總書記系列重要講話，及時跟進學習總書記最新講話精神，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。堅持把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來。同時，結合學黨章黨規、學系列講話，認真學習中國共產黨歷史，傳承發揚黨的優良傳統和作風；認真學習革命先輩的先進典型事跡，引導黨員干部見賢思齊；把近年來中央查處的重大違紀違法案件和本單位本部門嚴重違紀違法干部作為反面教材，引導黨員干部見不賢而自省。各級黨組織要區別普通黨員和黨員領導干部，進一步細化重點學習內容。

　?。ǘ┮杂行е贫容d體保障經常性學習。重點分4個層面健全完善常態化開展“兩學一做”學習教育的制度載體。1.黨委層面：以理論學習中心組學習為主要形式，貫徹落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》和《吉林省貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>的實施辦法》，嚴格執行集體學習和管理、考核、問責等制度；建立實行黨員領導干部“個人自學”“分頭領學”“專題研討”“領題調研”等學習制度。2.基層黨組織層面：從本單位本部門實際出發，做出經常學、長期學的安排部署，做到年度有安排、月月有計劃。依托“三會一課”制度抓好黨支部學習，結合黨員思想工作實際確定主題和具體方式。建立每周“學習日”制度，固定時間、列出計劃、明確主題，制度化開展學習。3.黨員領導干部層面：按照中央、省州委、管局（集團）黨委和公司黨委規定的學習內容，每人每年制定個人自學計劃，明確具體的目標任務、學習內容、時間安排和保證措施，體現更高標準、更高要求。健全完善督學、述學、評學、考學制度，探索實行“黨員干部論壇”“黨課下基層”等辦法，并自覺抓好執行落實。4.普通黨員層面：依據中央、省州委、管局（集團）黨委和公司黨委的規定內容，結合自身實際，列出學習目錄，認真開展自學。建立健全培訓機制，定期組織黨員開展培訓研討。各級黨組織可采取效果測試、痕跡查驗等必要形式，強化對黨員日常學習的督促檢查，推進跟進學、深入學。

　?。ㄈ┳⒅夭捎眯畔⒒路绞介_展學習。充分利用全州統一研發的以黨員教育管理服務為主要內容的“金達萊故鄉”手機應用軟件，綜合運用文字、圖片、視頻等多種形式，打造具有互動功能的“e支部”“云課堂”，把單向教育培訓與雙向互動結合起來，把線下教育動員與線上線下交流結合起來，把“鍵對鍵”與“面對面”結合起來。建立網上黨支部、學習室，利用公司微信平臺，及時鏈接、定期推送相關學習內容和優質黨課，豐富黨員學習方式，特別是解決流動黨員學習難、過組織生活難的問題，并實現對全局基層黨組織和廣大黨員學習教育開展情況的直接督導指導，做到線上線下黨建“雙提升”“雙豐收”。

　　三、充分發揮黨支部主體作用

　　黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。

　?。ㄒ唬├喂虡淞Ⅻh的一切工作到支部的鮮明導向。堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中不斷夯實黨的組織基礎，發揮黨支部主體作用，使之真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘、轉型發展的支撐。

　?。ǘ┣袑嵔◤婞h支部班子。堅持把黨支部班子建設作為推進學習教育常態化制度化的前提保障，把推進學習教育常態化制度化作為建強黨支部班子的重要抓手。創新選拔培養機制，選好配強黨支部班子特別是黨支部書記。加強教育培訓，每年對基層黨支部書記普遍輪訓1遍。每年組織開展1次黨支部問題排查，對軟弱渙散黨支部班子特別是黨支部書記，該調整的調整、該問責的問責，并明確整改措施，抓好轉化提升。

　?。ㄈ┮幏堵鋵嶞h支部基本制度。堅持把“兩學一做”學習教育納入“三會一課”等基本制度，作為基本內容固定下來、堅持下去。每個黨支部每年初制定“三會一課”具體計劃報黨委工作部備案，每年底總結落實情況并向公司黨委報告。突出政治學習教育和黨性鍛煉開展“三會一課”，針對黨員思想工作實際確定學習主題和具體方式，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅持黨員領導干部講黨課制度，兩級領導班子成員每年至少為分管領域、包保單位或所在支部黨員講1次黨課。建立完善黨支部組織生活紀實制度，實行臺賬式管理，做到事前有詳細計劃可循、事中有規范記錄可看、事后有檔案資料可查。公司黨委將對各級黨組織執行“三會一課”制度情況進行指導檢查，對不經常、不認真、不嚴肅的批評指正，情況嚴重的采取整頓等措施進行組織處理。

　　（四）全面推行黨支部主題黨日。堅持把主題黨日作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要途徑，每個黨支部都要建立主題黨日制度，使之成為與“三會一課”相并行、相銜接、相協調的制度安排。開展主題黨日活動，首先明確主題，強化政治性、體現莊重感。每個黨支部每月至少確定1天作為主題黨日，每逢“七一”、國慶等重大節日應固定開展主題黨日。結合黨員思想實際，把開展黨性分析、民主評議黨員、民主議事、志愿服務、幫扶慰問、交納黨費納入主題黨日活動內容。開展“學習日”活動可安排在主題黨日進行。黨員領導干部要以普通黨員身份帶頭參加所在黨支部主題黨日活動。

　?。ㄎ澹┯行Ъ訌婞h支部基礎保障。結合開展“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，在黨員較多不便集中、工作生活相對獨立的黨支部合理劃分黨小組，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。黨支部要健全各項工作制度，按期進行換屆。加強黨支部活動陣地建設和經費保障，為黨支部開展工作和活動創造有利條件。建立流動黨支部，打造流動黨員服務中心，針對流動黨員開展“雙聯雙幫雙促”活動，即黨組織聯系流動黨員、在職黨員聯系黨員，幫教助學、幫困解難，促先鋒引領、促創業帶富，著力解決流動黨員的組織問題。

　　四、堅持領導機關、領導干部作表率

　　黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，努力做到“六帶頭、六爭當”，發揚“說了就辦、定了就干，辦就辦好、干就干成”的工作作風，實打實、硬碰硬地推動各項任務落實。

　?。ㄒ唬ь^搞好學習。堅持把學黨章黨規、學系列講話作為理論學習中心組學習的主要內容，每次確定一個主題，開展專題式、互動式、調研式學習，發揮示范引領作用。堅持讀原著、學原文、悟原理，務求先學一步、學深一層，自覺做到學而信、學而思、學而行。帶頭制定好個人年度學習計劃，認真開展自學。每年深入分管領域、包保單位或所在黨支部講好黨課，與基層黨員面對面交流學習體會，共同提高黨性覺悟。通過帶頭深入學習黨章黨規，真正做到知敬畏、存戒懼、守底線；帶頭學深悟透習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強“四個意識”，始終堅定理想信念，堅定“四個自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。

　?。ǘь^做合格黨員、合格領導干部。堅持把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓練，加強政治歷練，堅定站穩政治立場。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，自覺在政治方向、政治路線、政治立場、政治主張上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。強化黨性修養，增強問題意識，以自我革命的精神查找差距、改進提高。特別是要把上級巡視巡察及“回頭看”反饋的問題、提出的意見，納入“兩學一做”學習教育的重要內容，主動認領、列出清單，落實責任、抓好整改。踐行“三嚴三實”要求，履職盡責、奮發有為，敢于擔當、建功立業，重實干、務實功、辦實事、求實效，努力創造經得起實踐、職工、歷史檢驗的實績。帶頭嚴格自律，嚴格執行中央八項規定精神和省州委、管局（集團）黨委和公司黨委具體規定要求，密切聯系服務群眾，切實改進作風，自覺同特權思想和特權現象作斗爭；嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風，保持清正廉潔的政治本色。

　?。ㄈь^嚴肅黨內政治生活。堅決貫徹執行《準則》，嚴格自我要求和自我約束，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴格落實民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，執行黨委議事規則和決策程序，做到議而有決、決而有行、行而有效。高質量開好領導班子民主生活會，拿起用好批評和自我批評的有力武器。時刻牢記自己的第一身份是黨員，自覺以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，與基層黨員一起查擺解決問題、共同接受教育。

　?。ㄋ模ь^推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。公司黨委制定公司黨員領導干部推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作方案，各黨總支（支部）也要制定具體方案，為廣大黨員干部立標打樣。副局級以上黨員領導干部在抓好自身學習教育、管好身邊人的基礎上，每年到基層單位至少進行2次實地指導督導，并與主要負責同志談心談話不少于2次，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。重點督促分管領域或部門單位打牢“學”這個基礎、抓實“做”這個關鍵，著力整治“在崗不作為、履職不擔當”等現象，引導黨員及時將“兩學一做”學習教育煥發出的熱情，轉化為推動事業發展的強大動力。

　　五、積極打造學做結合的實踐載體

　　要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化與“打好綠色牌，念好山水經”，共創美好延邊林區奮斗目標緊密結合，精心設計具有較強吸引力、感召力的實踐載體，長期堅持、久久為功，增強學做實效。堅持與企業經濟發展有機結合，深入組織開展抓落實、抓管理、抓項目“三抓”行動，引導廣大黨員干部以舍我其誰的勇氣、奮勇當先的行動，推動穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等各方面工作不斷取得新的突破。堅持與國有林區改革和企業轉型發展有機結合，與加強國有企業黨的建設有機結合，為落實公司2017年經濟工作會議精神提供堅強的政治和組織保障，為林區基層黨組織發揮“把方向、管大局、保落實”作用，維護林區和諧積聚正能量。

　?。ㄒ唬┥钊腴_展“共產黨員服務林區”活動，切實加強基層服務型黨組織建設。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，引導各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞州第十一次黨代會和全州國企黨建會議確定的各項目標任務，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，服務發展大局、服務基層組織、服務全體黨員、服務廣大職工，通過常態化服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。注重抓好分類指導，全面調動各領域積極性，深入推動黨員立足本職崗位亮身份、作貢獻，同時要落實黨員干部進社區、下基層、到場站“雙崗雙責”制度。各基層黨組織要以融入式服務型黨組織建設和“雙轉雙創”工作為主題，提升黨建工作融入的深度和服務的廣度，努力達到“四強四優”目標，即：黨組織政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強，黨員政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優。

　?。ǘ┥钊胴瀼芈鋵嵢輫衅髽I黨的建設會議精神，鞏固黨組織領導核心和政治核心地位。要把全州國企黨建會議精神作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要內容，組織開展“大學習、大討論、大轉變、真落實”主題實踐活動，自上而下抓好會議精神的傳達學習，確保各級黨組織和全體黨員干部準確把握會議基本內涵、吃透講話精神實質，真正把思想和行動統一到州委的決策部署上來。各級黨組織要把抓好企業黨的建設作為應盡之責、分內之事，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。各級黨組織要履行主體責任，認真落實公司黨委《關于貫徹落實全州國企黨建會議、林管局黨委第四次專題議黨會議精神的意見》，聚精會神抓研究謀劃、抓部署推動、抓督促落實，做到改革發展和黨的建設兩手抓、兩手都要硬。黨員領導干部要全面履行企業黨建工作責任，積極推動黨建工作落實，形成抓黨建工作的合力。各基層黨支部要從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，落實“五強一創”要求，把黨組織建設和黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。

　?。ㄈ┤嫱七M“六帶頭、六爭當”活動，打造引領改革發展的骨干力量。把加強思想政治建設作為領導干部深化拓展“兩學一做”學習教育的有效抓手，在公司兩級領導班子中深入開展以“六帶頭、六爭當”為主要內容的思想政治建設活動。突出抓好思想建黨，持續深入開展學習教育，引導黨員領導干部在學習教育中牢固樹立“四個自信”，強化“四個意識”。立足凈化政治生態，大力加強政治文化建設，倡導以馬克思主義思想為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現黨性、符合中央精神的黨內政治文化。緊緊圍繞企業轉型發展，注重提升能力，重點增強領導班子和領導干部把握大局大勢的能力，提升從嚴管黨治黨的能力，錘煉應對復雜局面的能力，加強按章辦事的能力，進一步夯實領導班子的執政能力基礎。始終堅持執政為民，不斷強化履職擔當，引導兩級領導干部在立足本職工作、履行崗位職責中體現擔當，在著力改善民生、聯系服務群眾中體現擔當，在發展稅源經濟、狠抓項目建設中體現擔當，在集中脫貧攻堅、全面建成小康社會中體現擔當，時刻做到忠誠干凈擔當、發揮表率作用。

　　六、強化組織領導和督促指導

　　全局“兩學一做”學習教育在公司黨委領導下進行，由黨委工作部負責牽頭組織實施，紀委、政法武裝部等配合做好相關工作。

　?。ㄒ唬┙⒔∪珜訉迂撠煓C制。各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程來抓，作為定期議黨、專題議黨的重要議題。各級黨組織要切實履行主體責任，每年要專門研究部署推進。各級黨組織主要負責同志要切實負起第一責任人的責任，親自抓謀劃、抓推動、抓落實。班子成員要落實“一崗雙責”，結合分管工作加強指導。黨委工作部要發揮主責作用，做出具體工作安排，加強督促指導，推進學習教育常態化制度化。

　?。ǘ┙⒔∪u估問效機制。堅持把組織開展“兩學一做”學習教育常態化制度化工作情況，作為基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容。推行自下而上自評、自上而下考評，公司黨委結合定期議黨、專題議黨每半年進行1次綜合評估，評估結果作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任的重要依據。強化評估結果運用，對工作落實不力、搞形式走過場的，嚴肅批評、追責問責。

　?。ㄈ┙⒔∪诸愔笇C制。各黨總支（支部）要針對實際情況，研究制定推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作方案，體現具體化、精準化、差異化。各單位要注意總結好經驗好做法，及時上升為制度規范在面上推開。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。同時，注重發揮“兩學一做”學習教育常態化制度化的帶動效應，梳理分析基層黨建工作短板，研究確定若干重點任務，集中力量攻堅克難。

　?。ㄋ模┙⒔∪讲槎綄C制。公司黨委工作部要切實發揚“釘釘子”精神，督促各級黨組織特別是“一把手”切實把責任扛在肩上、把任務抓在手上。堅持每月一調度、每季一抽查、每半年一次明察暗訪、全年實現全覆蓋督查，通過采取實地踏查、痕跡查驗、現場提問、隨機抽查等方式，及時了解黨員干部學習情況，發現黨員干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，應及時提醒談話，層層傳導壓力，督促各級黨組織始終上緊發條、擰緊螺絲。繼續發揮“兩學一做”學習教育協調小組作用，組織專門力量沉到支部了解情況，及時發現和解決問題，通過當面反饋、書面反饋和印發通報等形式，持續用力推進中央、省州委、管局（集團）黨委和公司黨委部署要求落地落實。

　?。ㄎ澹┙⒔∪浾撘龑C制。黨委宣傳部門要制定宣傳計劃，加強宣傳引導。充分運用新媒體，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央、省州委、管局（集團）黨委和公司黨委深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的決策部署、重大意義，全面反映各單位的特色做法和亮點工作。做好輿情引導管控，不斷傳遞正能量，持續營造積極健康的良好氛圍。